湖南出台兩個“辦法”規範非學科類校外培訓機構管理

湖南出台兩個“辦法”規範

非學科類校外培訓機構管理

近日，湖南省教育廳、省科技廳、省文化和旅遊廳、省市場監督管理局、省體育局聯合出台《湖南省非學科類校外培訓機構管理辦法》《湖南省非學科類校外培訓機構審批管理辦法》（以下對兩個文件簡稱《辦法》），切實規範非學科類校外培訓機構健康有序發展，充分發揮其公益性屬性和補充性教育功能，促進中小學生全面發展、健康成長，不斷鞏固“雙減”工作成果。

  理順管理體制。《辦法》強調省級統籌、市州指導，落實分級負責、以縣爲主的管理責任，健全對非學科類培訓機構的審批、監管、處罰銜接機制，建立多部門共管聯治的工作體系。明确由縣級教育行政部門牽頭，會同體育、文化、科技等部門，依法對體育類、文化藝術類、科技類及其他非學科類校外培訓機構進行聯合審核，然後由教育行政部門頒發辦學許可證，再分别到縣級市場監管、民政部門進行登記備案。要求各級教育行政部門依法履行政府管理校外培訓事務的法定職責，民政、市場監管、體育、文化、科技等部門在各自職責内，對涉及非學科類校外培訓的問題進行單獨或聯合監管。

  嚴格準入條件。《辦法》明确，設置非學科類校外培訓機構，必須達到以下六個方面的基本要求：一是組織形式應爲公司或民辦非企業單位，舉辦者應是國家機構以外的社會組織、企業或自然人，且符合相應條件；二是具有符合國家以及行業規定的場地、設施、器材，且符合消防、環保、衛生、食品經營等管理規定；三是具有符合相關資質條件、依法辦理聘用手續、适應培訓需要的從業人員；四是具有與培訓機構類型、層次、規模相适應的開辦資金或注冊資本；五是具有必要的組織機構，健全辦學章程、管理制度和風險防範應急預案。健全黨組織設置，保障黨的工作同步開展；六是具有與培訓項目相适應的培訓目标、計劃、課程内容以及保障培訓質量的相應措施。

優化審批流程。《辦法》規定，各地應按照屬地管理和“先證後照”原則，對非學科類校外培訓機構依法審批登記。非學科類校外培訓機構隻有同時取得辦學許可證、營業執照或民辦非企業單位登記證書，才能在許可範圍内面向中小學生開展培訓活動。國家和省對培訓項目有特殊規定的，還應同時取得相應許可後才能開展培訓。《辦法》推行“一站式”“一次辦”行政許可服務，舉辦者提出設立培訓機構申請并提供相關資料，由縣級教育行政部門統一歸口受理，之後會同相關部門集中審核申報材料、現場評估辦學條件，并在受理申請後30個工作日内作出審批結論，同意設立的，同步頒發辦學許可證。

統籌政策銜接。考慮我省實際情況，《辦法》對于之前已審批設立的非學科類校外培訓機構，允許各地可設置一年左右的過渡期，進行重新審核登記，達到準入标準的換發或頒發辦學許可證，并依法辦理或變更注冊登記。過渡期結束之後，對于仍未達到準入标準的已有非學科類校外培訓機構，應撤銷辦學許可證，依法辦理變更或注銷登記，并終止培訓活動。在《辦法》出台之前已開展非學科類校外培訓活動的其他機構，須對照準入标準按照規定程序辦理審批登記手續；未經審批登記之前，應停止開展非學科類校外培訓活動。

規範培訓行爲。《辦法》要求，非學科類校外培訓機構開展培訓活動，應遵循青少年兒童身心發展規律，切實保障培訓質量。培訓内容、培訓方式應當與培訓對象的年齡狀況、身心特點、認知水平相适應，且嚴格執行未成年人保護法等法律法規及相關文件規定。《辦法》着重對培訓機構的安全管理、收費管理、培訓訓材料管理等進行了規範，要求各級教育、民政、市場監管、體育、文化、科技部門加強對非學科類校外培訓機構的常态化監管，全面落實負面清單制度，加強年檢年報等工作，指導非學科類校外培訓機構加強黨的建設。