湖南教育快讯〔2023〕第161期
近年来，长沙市芙蓉区坚持“健康第一”“大卫生、大健康”两大理念，构建支持保障、组织管理、资源整合“三大体系”，力促“四师”（运动管理师、医师、心理咨询师、营养师）协同育人，为学生健康成长护航。
夯实基础，建设支持保障体系。一是早行动，形成一个格局。芙蓉区历来高度重视学生身心健康发展，提早规划部署，通过出台系列文件、强化组织领导、健全规章制度等方式提供支持保障。2012年起，心理课程进课表，开始区域性整体推进心理健康教育工作；2014年底，区政府出台《芙蓉区中小学校和幼儿园校医配备与管理暂行办法》，率先全省实行“一校一医”校医管理体系；2020年下发《芙蓉区中小学学生营养餐带量食谱实施方案》，充分利用区“智慧食谱管理平台”，在全区中小学全面实行带量食谱；2021年制定《长沙市芙蓉区中小学幼儿园“三师”行动计划实施方案（2021-2025）》，全面推行“三师”行动；今年4月出台《2023年芙蓉区中小学幼儿园“四师”行动具体实施方案》，新增营养师，并深入推进“四师”行动。至此，形成了区教育局统筹协调、教育局相关二级机构为专业指导中心、学校为平台的“四师”协同育人的健康教育工作格局。二是强专业，配齐一支队伍。学校是开展健康教育的主要场所，专业师资是第一要素。全区采取专职与兼职、公开招聘与培训转岗相结合的方式配齐“四师”。同时，建立每两周一次的“四师”研训活动机制，通过举办岗位培训班、骨干教师工作坊和“四师”行动培训，共有近400名教师参训并结业，保障了“四师”队伍的稳定性和专业性。目前，全区教育系统41所中小学、17所公办幼儿园共配备专职心理教研员1名，专职心理教师68人、校医67名，专兼职运动管理师66名、营养师56名。三是保投入，建好一方阵地。2012年，区政府投入50万成立区级未成年人心理健康辅导中心，设有专门办公和咨询场所。从区域和学校层面分别设置心理教育专项资金，在全区所有学校高标准统一配建心理咨询室，统一配置专业设施设备，统一采购专业网络版心理测评系统。区财政全额保障校医人员经费，近年来累计投入经费2000多万元，有效保障全区中小学和幼儿园卫生工作的有序开展。区教育局从2020年开始每年投入7万元建设“智慧食堂”管理平台，利用“智慧食堂”管理平台对学校食堂营养配餐进行指导。此外，通过“体教融合，共建共享”方式，引入第三方“勇往直前体育俱乐部”，先后投资2100余万元建设体育场馆，实现资源共享。
锚定品质，强化组织管理体系。一是进入课程体系。心理健康教育纳入中小学生课表，从2012年起各中小学校至少在一个年级开设每周不少于0.5课时的心理课，目前，部分示范校在三至六年级均开设心理课。全区科学布点东、中、西部三个恒温游泳馆，为全区四年级和七年级学生免费提供游泳课程。体适能兴趣班进入三点半课程，免费为特殊学生量身开设。“四师”走入心理健康课、体育与健康课、生命与健康常识课、班会活动课、夕会课、“国旗下的讲话”等，进行心理健康、卫生习惯、营养知识和科学运动等教育，共同为学生身心健康发展赋能。二是常态开展活动。以食品安全宣传周、全民营养周、中国学生营养日、心理健康活动月和国际精神卫生日等为契机开展健康教育主题活动；定期开展中小学智慧跳绳团体云PK赛、校园美食节、心理剧展演、心理漫画比赛、体育大课间活动评比等活动；与相关部门联合开展近视防控、口腔健康、食品安全、膳食礼仪教育、运动类健康知识等专题培训，力促“四师”工作走深走实，真正全过程、全链条、全方位融入学生的学习和生活。三是推动智慧管理。运用人工智能、物联网、大数据等现代信息技术，大力推进智慧体育与智慧食堂管理。一方面持续推动智慧跳绳、智慧篮球、智慧跑步等项目实施，举办全区智慧跳绳云赛，引导学生利用各类智能运动设备参与跨班、跨校、跨区、跨市等体育活动赛事。另一方面利用“智慧食堂”管理平台中的食谱模块功能进行食谱评价分析，调整营养配比，建立特色食谱库，生成食谱营养评价分析报告等，实现对学校食堂营养配餐的科学指导。四是定期测评建档。由区教育局统筹安排，定期为全区中小学生及幼儿进行体检、视力筛查、心理健康普查、体质健康测评，“四师”团队在全面了解、掌握测评情况的基础上进行分析、反馈，向学校提出可行性对策和建议。开展全区“护苗行动”，重点聚焦心理异常、特异体质、肥胖、营养不良、瘦弱、弱视等特殊群体学生需求，并为其建立专档，开具个性化运动处方、近视防控处方、营养处方、家长联络告知书、家长联络反馈单等，建立“一人一案”危机干预制度。五是纳入综合考核。十余年来，区教育局始终坚持将心理健康、体育、艺术等师资配备、课时安排、活动开展等作为教学常规视导中的必检内容，心理教学活动课列入常规视导必听课；自2022年起，全区逐步制定“三师”“四师”评估细则，学校落实情况作为专项督导的重要内容并纳入年度绩效考核，把学生身心健康发展的各项指标、数据作为衡量学校教育教学质量发展的重要指标。
凝聚合力，搭建资源整合体系。一是医教协同。一方面实行校医委派制，由区政府牵头，区教育局、区卫健局合作，社区卫生服务中心聘用校医，再派送到本街道辖区内的学校、幼儿园，负责学校慢病防控和卫生防疫、保健工作。另一方面打造“湘雅–芙蓉”模式，区政府和中南大学湘雅二医院签订合作协议，把湘雅医生请进校园，培训校园心理老师、特教老师，并重点关注特殊学生个案和突发事件的处理，给学生身心健康教育提供专业支持。二是体教融合。加强校企合作，引入第三方机构参与学校游泳场馆建设，建成场馆与其就近十余所学校开放共享，率先在全省实现区域游泳课程全覆盖。制定《芙蓉区中小学体育俱乐部申报工作流程及要求》《芙蓉区中小学校体育俱乐部实施办法》《芙蓉区部分学校室外体育场地维修维护运营项目合作协议》等，加强师资建设与人才培养，提升场地的运营管理水平，推动教体联动。联合举办大型青少年体育赛事，将其纳入区全民健身运动会青少年组范畴。三是家校联动。学校通过公布名单，运用家长会、公众号、宣传栏等多形式多途径向家长开展“四师”宣传教育，将家长纳入协同育人重要同盟军。各学校、幼儿园于开学第二周以班级为单位对特殊人群建立清晰台账和健康档案，定期为其提供个性化指导处方，按每季度或每月一次的频率反馈给家长。学生体检、视力检测等结果以点对点方式向家长反馈，形成良好的家校联动机制，共同引导学生身心健康成长。
“三师”“四师”行动自实施以来取得了明显成效。目前芙蓉区创建有1所省级心理健康教育特色校，12所市级示范校，所占比例位居全市前列；5月12日，芙蓉心理健康教育经验在全省中小学生心理健康工作推进会上进行推介。全区中小学医师在校园师生常见病、慢性病和传染病的防控中发挥重要作用；区教育局、卫健局共同合作的医师管理模式，为其他兄弟区县校医的配备提供了很好的参考和经验；运动管理师与营养师力促学生体质健康水平提升效果明显，对比2021年，全区学生2022年的体质健康达标率提高了0.8%，优良率提高了12%，学生肥胖率、体质超重率、营养不良率、近视率分别下降了0.04%、0.24%、0.03%、5.33%。
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