诸城市:把好教育评价“方向盘”,激活质量提升“新引擎”

近年来,诸城市深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》,紧抓教育部基础教育综合改革实验区建设契机,在政府履职评价、学校评价、教师评价、学生评价等方面,攻坚克难、持续发力,坚决扭转不科学的教育评价导向,积极破除“五唯”顽瘴痼疾,努力办好人民满意的教育。

一、高标准强化担当,推动党委政府科学履职

诸城市委市政府把推进教育评价改革作为重点工作强力推进,市委常委会、市政府常务会多次进行专题研究,出台《中共诸城市委关于加快推进全市教育高质量发展的十条意见》《诸城市委市政府履行发展教育职责行动方案》《诸城市深化新时代教育评价改革重点任务清单》等教育评价改革配套文件,加强组织领导,明确职责分工,坚决纠正片面追求升学率倾向。加强全市教体系统党的领导,稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制,坚持党建统领,深化“课程思政”+“思政课程”建设,加快完善思想政治工作体系。完善市委市政府定期研究教育工作机制,建立健全党政主要负责同志“深入教育一线调研”“为师生上思政课”“联系学校”和“年终述职必述教育工作”等制度,扎实推进“问民所需,解民所求”实践活动,深入开展“大走访、大调研”,及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的教育热点难点问题。

二、全方位规范办学,推动学校优质特色发展

坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准,建立综合督导、专项督导、随访督导和中小学责任区督学挂牌督导相结合的督学模式,全方位、多层次评估中小学校工作。出台幼儿园、中小学校和职业学校考核量化具体细则,按照教育部、省、市规范办学行为要求,印发《诸城市中小学校规范办学行为十二条》,着重规范学校办学行为,并为考核中小学校提供有力依据。在评估方式上,实行办学水平评估和年度发展评估两条线评估制度,不断改进结果评价,强化过程评价,探索增值评价,健全综合评价,形成科学的教育评价导向,引导学校聚焦主责主业。结合义务教育学校和高中学校实际,以办学质量和进步指数为重点,研究制定“绿色指标”评价体系,科学诊断学校问题短板,坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为,促进学生全面健康成长。截至目前,全市89所学校被评为山东省绿色学校,8所学校获评省级文明校园。

三、深层次锻造教师,激发教师教书育人活力

实施教师管理“三定三聘三评”机制,推行“定编制、定岗位、定绩效,聘层级、聘岗位、聘职称,评师德、评业绩、评专业”的教师管理改革,在绩效考核上向教学一线、骨干教师等倾斜。深化“县管校聘”管理体制改革,通过校内竞聘、跨校竞聘等方式,形成竞争择优、能上能下、协调平衡的用人机制,2021年以来,诸城市先后有1527名教师实现跨校交流竞聘,占比达到16%,进一步优化均衡师资队伍。建立起师德考核评价新体系,实施个人自评、学生测评、同事互评、家长评议、单位考评等多维评价方式,适当增加学生及家长的评价权重。深化干部人事制度改革,诸城市教体局实行全员竞聘上岗,打破论资排辈格局;实施专业考试和业绩评价“两条线”的校长评价机制,有效提升校长治校育人能力,1人被教育部确定为新时代中小学名师名校长培养计划(2022—2025)名校长培养对象。

四、多角度欣赏学生,促进学生全面健康成长

制定《诸城市中小学学生发展质量评价实施方案》,建立和完善以素质发展为导向的科学评价体系,破除以分数给学生贴标签的不科学做法。扎实开展全环境立德树人工作,组建11支全环境立德树人宣讲团,开展宣讲活动320余场,参与师生近5万人次,84名少先队员和24个少先队集体获2022年度潍坊市“红领巾奖章”三星章。在全市教体系统推进“快乐大体育,健康你我TA”体质达标升级活动,推进“学校体育提升计划”,引导每位学生掌握1-2项运动技能。实施美育课程改革行动,丰富美育课程设置,强化美育师资保障,完善年级、校级、市级三级学生艺术展演机制,打造校园十大歌手、班级合唱比赛、师生书画展等美育特色品牌。全面落实劳动教育国家课程方案要求,举办劳动周(月)、中小学生劳动技能大赛等活动,强化劳动教育特色学校、劳动教育实践基地建设,全面提升学生劳动素养。强化日常教学评价,将德智体美劳发展情况纳入学生日常评价内容,为中小学生建立成长档案,规范记录学生成长轨迹。深化中小学考试内容和命题形式改革,全面考查学生德智体美劳发展情况。2023年,全市139名学生被评为省优秀学生和优秀学生干部,26个班级被评为省优秀班集体。

五、精准化督导考核,实现教育减负提质发展

深化督导体制机制改革,调整诸城市政府教育督导委员会,完善督导公告、约谈、奖惩、整改、通报、问责等制度。聘任各类督学347人,建立起“政府督学、教育督导员、责任督学、学校视导员、特邀教育督导员”五位一体的督学队伍体系。改革督导方式,探索完善综合与专项、日常与随机、明察与暗访等督导方式,切实提高教育督导针对性和实效性。在综合督导评估中,采取政府购买服务的方式,委托第三方专业机构进行评估。探索实施中小学责任督学挂牌督导,将全市所有学校(幼儿园)按区域均衡划分为13个督学责任区;先后印发《诸城市中小学责任督学挂牌督导工作实施细则》《诸城市督学管理办法》等10多个文件,对督学责任区管理体制、运行模式、督查内容、保障机制进行明确,建立起一套科学有效的运行体系。落实督学每两周进学校一次、听一节课或参加一次教科研活动等“七个一”工作法。2021年以来,组织责任督学开展“五项管理”“双减”等专项督导200余次,提出意见建议近1000条,撰写督导报告和督学案例200余篇,诸城市被评为全国首批中小学校责任督学挂牌督导创新县(市)。

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