“双减”政策实施以来，周口市教体局把“双减”工作作为“一号工程”，锚定“一年内有效减轻、三年内成效显著”的工作目标，坚持校外治理与校内提质联动、制度建设和监督检查并进，对标政策要求，完善工作机制、突出问题导向，做好“增”的文章，提高“减”的效果，“双减”工作稳慎推进并取得明显成效。
一、高位统筹谋长远
高位推动、合力攻坚。周口市委教育工作领导小组成立“双减”工作协调机制，主要领导多次听取专题工作汇报；市县两级教体部门均成立“双减”工作协调机制和校外培训监管机构，全市共有专职人员33人；召开全市“双减”工作调度会9次，形成政府主导、部门联动、高效推进的工作机制。
广泛宣传、凝聚共识。发放《落实“双减”工作致全市学生家长的一封信》，公布周口市校外培训机构监督举报电话和邮箱，引导校外培训机构健康有序发展。组织开展课后服务问卷调查，共召开座谈会20多次，收集调查问卷1.96万份。
聚焦问题、专项督导。周口市政府教育督导室将“双减”工作列为对县级人民政府履行教育职责评价的重要内容，制定了全市“双减”工作督导方案，建立完善“双减”督导机制，对重点问题开展专项督导，印发“双减”工作通报9期，并通过官方微信公众号公开违规培训“白名单”。
二、“校外”规范有实效
校外培训负担减少。规范压减的原则，采取依法治理，疏堵结合的措施，目前全市原审批备案的296个学科类培训机构已注销或转型295个，压减率提升至99.66%，高于全省93.1%的平均水平。
加强培训机构收费监管。周口市发改委印发《周口市义务教育阶段学科类校外培训收费有关事项的通知》，制定了学科类培训收费政府指导价；周口市教体局下发《校外培训机构预收费资金监管暂行规定》，主管部门通过与银行签订资金监管协议，建立预收费监管账户，加强校外培训机构资金监管。目前，学科类校外培训机构资金监管覆盖率达到100%。周口市教体局联合消费者协会印发《关于开展校外培训“平安消费”专项行动的通知》，在全市开展校外培训“平安消费”专项行动，通过规范校外培训收费行为、强化预收资金监管等六项重点任务，全面创建让人民群众放心、安心、舒心的校外培训消费环境。
严查违规校外培训行为。坚持把校外培训机构治理纳入地方网格化综合治理体系，采取专项检查和随机抽查等形式，向社会公布举报电话，对违规校外培训发现一起，查处一起，并曝光典型案例，有力阻遏了违规培训现象的发生。两年来，全市多次开展联合执法检查，共出动3085余人次，对校外培训机构进行全面检查，共查处违规培训175起，通报曝光32起，拆除违规广告30处。
及时排查化解风险隐患。在安全隐患排查整治方面，两年出动1493人次，排查校外培训机构安全隐患525家，下发整改通知书15份，约谈培训机构负责人12人；在清薪退费方面，全市共督促17家培训机构依法退费118.95万元，涉及学生1267人，督促12家培训机构清偿欠薪17.77万元，涉及从业人员32名，及时做到动态清零，有效防范“退费难”“卷钱跑路”及用工风险，确保大局和谐稳定。
推动全流程监管。统筹协调主管部门积极推进非学科类培训机构及时纳入全国监管平台上的机构全流程监管，逐步消除监管盲区。目前全市51家校外培训机构纳入平台，其中体育类13家、科技类1家、文旅类36家、学科类1家，机构资质审查、收费行为规范、预收费资金监管等关键环节全面加强。
三、校内提质见真章
课内学习负担减少。开展高效课堂教学研究，深入推进“3+6”生本教学模式、“自主课堂”模式、“三环五步”教学模式改革等。出台《深化新时代教育评价改革实施方案》，落实评价改革任务，破除“五唯”顽瘴痼疾。积极推进优质均衡创建工作，2021年启动义务教育学校管理能力提升工程，590所学校达标。2022年，13所学校被认定为河南省第三批义务教育标准化管理示范校、特色校。创新探索集团办学模式，全市共有义务教育办学集团159个，参与集团学校504个，覆盖教师20895人、覆盖学生33万余人，4个教育集团被认定为河南省优质教育集团。
推动课后服务提质增效。印发《关于核定义务教育课后服务收费标准的复函》《关于进一步推进中小学生课后服务工作的通知》《关于进一步加强中小学生课后服务条件保障有关事宜的通知》等文件，指导各地各校在落实“5+2”课后服务工作要求、实现“两个全覆盖”的基础上，“一地一策”“一校一案”完善课后服务实施方案，推动形成“一地一品牌”“一校一特色”。全市开展课后服务学校1109所，参与课后服务教职工达5.2万人，教师参与率85.58%；受益中小学生达91.56万人，学生参与率达到87.9%。11所学校被确定为河南省社团特色学校培育对象。
大力提升作业管理水平。下发《义务教育阶段学校作业管理实施指导意见》《关于进一步推进“双减”工作落实“五项管理” 促进中小学生身心健康发展的通知》等系列文件，严控作业总量时长，落实作业公示制度，优化作业设计。
四、聚焦问题提质效
针对调研发现“双减”工作存在的学科类校外培训隐形变异发现难、非学科类校外培训培训法律法规尚不完善、家长存在焦虑情绪等问题，该市持续推动“四个提升”。
提升校外监管成效。引导学生及家长理性看待并谨慎选择校外培训，加大对违规开展学科类校外培训的查处和曝光力度，加快推进非学科类培训机构审核登记和全流程监管工作，防范化解校外培训风险隐患，保持校外培训监管工作良好态势，切实减轻学生和家长的校外培训负担。
提升作业设计水平。在“调结构、提质量”上下功夫，鼓励教师结合学情分层布置弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，让每个层次的学生都能学有所获。
提升课后服务水平。按照“一校一特色”“尊重个性、特色发展”的原则，最大程度满足学生的不同需求。严格实行“5+2”课后服务模式，开展丰富多彩的兴趣小组及社团活动，对学有困难的学生答疑辅导，对学有余力的学生拓展提升。
提升教育质量和管理水平。围绕打造周口教育强市，积极推动新时代教育评价机制、教师县管校聘、校长职级制、新高考等教育综合改革，全面推动义务教育优质均衡发展，整体提升各级各类学校教育质量，抓好教师培训，激发课堂活力，提升课堂效率，真正达到课堂增效率，减负不减质的目的。
（周口市教体局 供稿）
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