湖南各地深入推进校外教育培训治理工作

湖南各地深入推进校外教育培训治理工作

随着“双减”工作的深入推进，面对新情况新问题，各地勇于担当，攻坚克难，扎实开展工作，在学科类隐形变异培训防范治理、校外培训监管力量整合等方面涌现了一批好经验好做法。现将邵阳市大祥区、醴陵市的典型做法予以推介，供各地学习参考。

邵阳市大祥区以“四个一”加强学科类

隐形变异培训防范治理

“双减”政策实施以来，邵阳市大祥区把从严查处学科类隐形变异培训作为校外培训综合治理的重中之重，着力构建“防、查、打”的立体化防治体系，在重点领域、关键环节持续精准发力，努力构建良好教育生态。

完善“一个体系”，织密治理网络。区委区政府把“双减”工作作为教育“头号工程”，成立区委书记任顾问，区委副书记任总召集人，分管教育的区委常委和副区长任双组长，12个区直有关部门和14个乡镇街道党委（组）负责人任成员的协调机制，突出群防群治，形成齐抓共管格局。横向确定“牵头部门+协同部门”两条监管主线，纵向构建“区级专班+街道+社区”三级网格制度。教育局干部、区派责任督学、城区学校行政人员组成第一级治理网格，街道办事处分管副职、社区双减专干组成第二级治理网格，区“双减”工作专班成员组成第三级治理网格，通过全区130多名网格管理员实现监督触角直抵校外培训治理“神经末梢”，确保横向到边、纵向到底，责任到人、源头可控。教育部门牵头成立工作专班，市场监管部门派专人常驻值班并参与专班日常工作，建立健全“每日碰头日报告”“一周一会周分析”“半月通报月回头”机制。组建11支联合执法队伍，紧盯周末、节假日、寒暑假等关键时间节点，采取“日巡查、周检查、月督察”等方式对培训机构开展联合治理行动，截至目前，已开展联合执法检查行动60余轮（次），出动执法人员1300余人次，共约谈机构负责人25人次，发放停办通知书22份、整改通知单38份，取缔地下培训点49个，立案查处违规培训机构28家，罚没违规培训收入9.7万元，清退违规经费64.26万元。

压实“一个责任”，深化治理成效。制订下发《大祥区校外培训机构网格化管理实施办法及考核方案》，明确部门职能和街道属地管理责任。乡镇街道负责属地校外培训机构的管理，党政一把手作为第一责任人对本辖区校外培训治理工作负总责。定期或不定期召开联席会议，研判“双减”工作形势，安排部署年度或阶段性校外培训治理工作。乡镇街道每月召开“双减”工作推进会议，明确当月校外培训治理工作重点。工作专班每周召开例会，听取专班成员工作汇报，将下周工作安排到点到人。区“双减”工作领导小组办公室将校外培训治理工作细化为日常监管、常态督查、违规行为处理、自主发现隐形变异违规学科培训、违规广告清除、经验特色等六个方面对乡镇街道“双减”工作开展每月考核排名通报，连续两月排名末位约谈党政主要负责人。并每年末对“双减”工作进行及时总结，提炼先进经验，发掘先进典型向全区推介。2022年，全区共评选16个“双减”工作先进单位，37名“双减”工作先进个人。

搭建“一个平台”，畅通信息渠道。畅通信访、市民热线等群众举报渠道，在区党政门户网站设立校外违规培训举报平台，在各级各类学校张贴《关于有奖举报“双减”工作违规行为的通告》，公布举报电话及邮箱，对违规培训线索及时核实处置、限期办结、逐案销号。聘请人大代表、政协委员、媒体记者和在职教师担任“双减”监督员，组建75人参加的覆盖所有居民小区的校外培训志愿监督员队伍，广泛宣传“双减”政策，自主发现并上报校外违规培训线索，不断铲除校外违规培训生存土壤。建立黑白名单动态更新机制，将违规开展校外培训的机构和个人纳入“黑名单”，先后4次向社会公布校外培训机构“白名单”，方便学生家长甄别，自觉抵制违规培训。同时，在全区范围内推行违反“双减”规定有奖监督举报制度，举报线索一经查证属实，一次性奖励举报者现金500元。有奖举报制度出台至今，共收到违规培训举报线索40条，核实27条，已发出举报奖励13500元，实现“举报线索必查、问题隐患必堵”，着力破解了学科类隐形变异预防难、发现难、查处难等问题。

把准“一个源头”，转变教育理念。学生参加隐形变异学科培训，源头在家长。为帮助家长理解、适应“双减”政策，全区培育家庭教育指导教师143名，建成社区家长学校98个，举办“双减”专题讲座224场，举办“家校共育论坛”157期，“劝返”超时段参培学生855人。2022年暑假前夕，全区766个中小学班级统一召开了“双减”专题家长会，3.3万名家长签订了“双减”承诺书。区教育局组织名校长、名教师，利用微信、短信、新媒体等平台，广泛开展“共话双减、共育新人”主题宣传活动，动态解答群众的咨询疑问，引导全区学生家长树立正确的教育观和学习观。同时，利用庆祝教师节、儿童节等重要契机，精心组织开展“十大魅力教师”选树、“双减”成果展演系列活动，通过市电视台、区融媒体中心对活动进行全程宣传报道，充分展示近年来全区素质教育成果，强化“双减”政策共识。

醴陵市探索“责任督学+校外培训监管”

新路径规范校外培训行为

醴陵市积极探索“责任督学+校外培训监管”新路径，教育局校外教育培训监管股、教育督导中心与相关职能部门内外联动，创新“挂牌督导、源头督导、专项督导、联合督导”四种模式，切实规范校外教育培训行为。

挂牌督导保常态。对县域内所有校外学科类培训机构均设置了责任督学，实现了挂牌督导工作全覆盖，按统一规格制作标牌，标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项，在培训机构显著位置予以公布，方便学生家长及公众随时联系、反映问题。要求责任督学每月做到常态督、督常态。在一线查找问题、研究对策、疏解“痛点”“难点”“堵点”，并及时反馈督导意见，督促问题整改，加强跟踪督办，做到“问题必整改，整改必到位”。及时对挂牌督导的好经验、好做法进行总结，加大宣传力度，形成推广经验。近年来，责任督学在挂牌督导中共发现问题230多个，并全部整改到位；受理、核实并妥善处理举报、投诉12起，社会反响良好。

源头督导抑需求。督导各中小学坚持双向发力，不断强化学校教育主阵地，深化校外培训机构治理。积极引导学校提升课堂教学质量，由教研部门牵头，分学科分学段组织相关骨干下沉学校、深入课堂，指导教师在课堂教学内容、环节、方式、教学评价、作业设计等方面开展常态研讨。完善课后服务制度，采取“基础+拓展”“作业+社团”等形式，广泛开展各种课后育人活动，努力在校内满足学生多样化学习，减少学生对校外培训的依赖和需求。同时，督导各学校建立健全家校社协同育人机制，通过家长会等形式引导家长更新教育理念，形成科学的教育观念，理性选择校外培训。“双减”以来，线下学科类培训机构从原有的79家减少到11家，压减率达86.08%；学科类从业人员从高峰期1086人骤减至35人，压减率达96.7%；在校外培训的学生人数从近万人骤减至192人，压减率近达91%。

专项督导促规范。开展专项整治，规范办学行为。根据教育局和督导中心年度教育督导工作计划，结合阶段重点工作，制定了校外培训机构“双减”工作督查要点，明确督导要求，进一步梳理问题清单、建立问题台账，对发现的问题进行现场交办，各责任督学持续跟进整改情况，确保整改成效更具可持续性。采取“四不两直”方式，紧盯“双减”工作中未落实的事和不落实的人，切实推进整改落实到位。近年来，先后围绕学科类培训机构压减、校外培训机构全流程监管、全面清理规范校外培训广告、“监管护苗”行动、“平安消费”专项治理等社会关注的热点、焦点问题，对县域内107家校外培训机构开展了4次专项督导，查实较严重问题126个，下达整改通知书45份，约谈校外培训机构13家，严查重处违法违规行为，形成有力震慑，有效规范了校外教育培训机构办学行为。

联合督导治顽疾。教育局校外教育培训监管股、教育督导中心会同市场监管、文旅、消防等职能部门进行联合督导，通过明察暗访、行政处罚等方式，随机对校外培训机构治理、隐形变异、非学科类机构超范围经营、违规收费、消防安全等问题进行抽查，并及时反馈问题，推动各机构立行立改、举一反三。对挂牌督导和专项督导中发现的情节轻微的不规范行为，督导中心法规办下达整改通知书，督促限期整改；对严重违法违规办学问题，整改态度极不端正，拒不整改或整改不到位的，依法依规追究相关人员责任。近年来，醴陵市共开展了3次联合督导，出动348人次，录制现场视频容量56G，时长156小时，查处存在不符合资质、管理混乱、虚假宣传、收费过高等严重问题的培训机构21家，查封违规文化补习机构3家，取缔无证培训机构5家，有效促进校外培训市场健康有序发展。