湘潭市雨湖区多措并举做好校外培训监管行政执法工作

湘潭市雨湖区多措并举

做好校外培训监管行政执法工作

湘潭市雨湖区积极探索构建校外培训监管行政执法体系，从“建机制、补短板、明流程、强监管”四方面入手，推动全区校外培训监管行政执法水平不断提升。

建机制。一是健全分工负责的联合执法机制。出台任务清单，明确各职能部门的工作职责，开展联合执法行动，并将校外培训治理纳入12个乡镇（街道）34个村（社区）区块扁平化管理，进一步压实乡镇（街道）责任。二是健全“行——行”互通协同机制。健全审批、监管、处罚协同机制，实现行政部门间违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。三是健全“行——刑”移送衔接机制。推动校外培训监管行政执法与刑事司法衔接机制，健全教育行政部门与公安、检察、审判机关信息共享、案情通报、案件移送有效衔接。

补短板。一是明确执法主体和依据。严格规范执行校外培训监管行政处罚流程图，下发行政执法文书汇编，统一行政执法案卷、文书基本标准。进一步“确权”“授权”，明确校外培训监管股承担具体的校外培训监管行政执法职能。二是壮大执法队伍。充实办案力量，全区现有执法人员27人。同时，不定期邀请司法局人员开展业务指导，提升执法人员业务水平。三是配备执法设备。为满足现场取证相关要求，配备了数码照相机、高清摄像机、行政执法记录仪、录音笔、笔记本等设备，提高了校外培训监管行政执法质量和效能。

明流程。一是查。对涉嫌违法违规校外培训行为，由具有执法资格的工作人员现场检查，调查取证。二是立。对行政检查中发现的违法行为符合立案标准的，及时提出立案、移送及其他处理意见。三是议。案件承办人员调查终结时制作《调查终结报告》，提出行政处罚建议，附证据材料，按程序报教育行政部门负责人审批，执行集体讨论决定。四是审。规定重大行政处罚决定前，由从事行政处罚决定法制审核人员进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过，不得作出决定。五是告。行政机关制作《行政处罚告知书》，告知拟处罚的内容及事实、理由、依据等，并告知当事人依法享有陈述、申辩及听证等权利。六是罚。作出处罚决定，并送达。

强监管。一是加大群众参与力度。鼓励群众参与监督，2021年7月至今，全区收到家长、学生和其他群众的来访来件达110余条，回访完成率达100%，事件处置完成率达100%，满意率达92%。二是健全监督机制。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，实行“一案一审”，并将案件在相关网站予以公示。同时，面向社会公布违规培训行为投诉举报平台，聘请若干名学校教师、家长代表、社区干部和法制副校长等担任校外培训监督员，拓宽社会监督渠道。三是严肃督导问责。严格执行《教育督导问责办法》，充分发挥校外培训责任督学作用。全区立案查处校外违规培训行为6起，罚没资金9万余元，立案查处在职教师5人，形成警示震慑，切实维护人民群众合法权益。